山丹县人民政府办公室

关于2019年政府信息公开工作的年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定及省、市政府有关要求，由山丹县人民政府政务服务中心编制完成本报告，已向社会公开。报告分总体情况，行政机关主动公开政府信息情况，行政机关收到和处理政府信息公开申请情况，因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等6部分内容。所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

一、总体情况

2019年，在山丹县委、县政府统一部署下，在张掖市政务服务中心的指导下，我县深入贯彻《条例》要求，坚持以公开为常态，不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强政策解读，确保行政权力在阳光下运行，进一步提升政府的公信力和执行力。政务公开工作在实践中不断创新、体制机制进一步健全、公开内容形式进一步拓展、工作成效进一步显现。

1.加强整体谋划，健全保障机制。加强对政务公开工作的组织领导，成立全县政务公开工作领导小组，制定下发《山丹县人民政府办公室关于印发山丹县2019年政务公开工作要点的通知》，加强顶层设计、统一谋划部署；通过座谈走访、联合督查等方式，

推动全县各部门单位整体规划、系统联动，进一步转变工作理念、完善工作机制、提高政务公开的主动性和规范性；把政府信息公开工作纳入绩效考核体系，明确了政府信息公开的方向、重点和具体要求，全县8个乡镇、26个政府部门分别确定1名分管领导和1名专（兼）职工作人员，有效保障了政府信息公开的体制机制。

2.狠抓平台建设，完善监管体系。坚持发挥政府门户网站政务公开第一平台作用，优化资源配置，加强栏目内容管理，根据国办下发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标要求，在“甘肃.山丹”门户网站政务公开栏目开设政府文件分

类目录，将县政府文件依次按发布机构、主题和政策解读进行并行分类，对涉及面广、社会关注度高的每一个政策文件，如：医疗、卫生、教育、交通出行等设置政策文件相关栏目，并进行解读。遵循“先审查、后发布、谁公开、谁负责”的原则，于今年8月对网站发布情况进行全面跟踪检查，并将上半年检查结果在县域范围内进行通报，提高了政府信息公开工作的质量和效率，进一步完善了监管体系。

3.创新公开方式，拓展公开渠道。认真落实“互联网+政务服务”发展要求，兼顾传统媒体和新媒体的运用，以扩大政务公开覆盖面为目标，推动政务公开从“墙上”到“网上”再到“掌上”，打造“口袋中”“指尖上”的公开平台，为群众获悉信息、开展监督、表达意见提供更加便捷高效的公开渠道。针对不同群体在获取信息能力方面存在落差和不平衡的现状，在大力推进政府门户网站、“两微一端”等新媒体信息渠道建设的同时，加强广播、电视、报纸等传统媒体和传播方式的运用，整合各类公开载体，既有公开栏、明白纸等接地气的信息公开渠道，又有村村响、大喇叭的“空中政策大讲堂”，让政务公开全方位、全天候地与社会公众见面。共公开发布各类政府信息28607余条，其中：政府门户网站发布2732条，政府公报12期108条，《山丹新闻》299期2440条, 制作播出广播309期2900条，《西部山丹》报纸48期1536条，“两微一端”等新媒体发布信息12850条，其他平台5980条，回应热点关切61条。

二、行政机关主动公开政府信息情况

山丹县门户网站政务公开栏目2019年共主动公开政府信息1101条。其中机构职能类信息23条，占总体的比例为2%；法规文件类信息10条，占总体的比例为1%；行政职责类信息394条,占总体的比例为36%；业务动态类信息674条，占总体的比例为61%。

（一）深入推进决策和执行公开

按照《张掖市政务服务信息公开制度》要求，落实“一周一更新、一月一调度、一季一检测、一年一考评”的政务公开工作机制，严格执行政府信息公开保密审查制度，加强政策出台前沟通、重要部署执行和整改落实情况公开，利用环保、交通、农业农村等执法信息公示平台，及时公开执法类信息，着力推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开，以公开促公正，提升政府执行力、公信力，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（二）不断深化重点领域信息公开

加强防范化解重大风险、脱贫攻坚、生态环境等三大攻坚战信息公开，先后两批次对15项县级政府部门行政审批事项进行取消和调整，梳理出“最多跑一次”政务服务事项466项、“不见面”审批事项187项，按照办件频率高低，编制了山丹县首批100个高频事项目录清单，其中，97项高频事项实现了“最多跑一次”办理，以上清单全部向社会公布，不断深化“放管服”信息公开，通过深化改革加强部门间信息共享和业务协同，最大限度减少企业多部门申请、重复填报，打通群众办事"最后一公里"。及时公

开机构改革进展、财政专项资金管理、房地产及保障性住房、重大建设项目批准和实施、环境保护、教育、医疗、社保等方面信息，不断深化重点领域信息公开。

（三）强化落实双随机一公开

开展对餐饮、食品销售、教育培训、特种设备等领域的随机抽查5次502户，其中食品1次10户，餐饮1次2户，特种设备1次10户，教育培训1次35户，个体、企业和合作社1次445户。公开食品抽检信息7期，教育培训3期，行政处罚食品信息6期。统一归集、发布行政许可结果、产品质量抽验信息、监测信息等数据的查询平台，实现生产领域产品在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的"双随机、一公开"，为科学高效监管提供新思路，为落实“放管服”改革提供重要支撑。

(四)加强政策解读和社会重大关切回应

在政府门户网站按行业分类栏目设置"政策解读"专栏，　坚持重要文件、重大决策、重点工作与政策解读同步推进，及时准确传递政策意图，发布解读类信息23条。各单位主要负责人通过接受媒体采访、发表文章等方式，积极履行重大政策"第一解读人"职责，及时传递政府声音。邀请各部门"一把手"走进直播间，设置“一把手廉政访谈”专栏，聚焦精准扶贫、营商环境、农业医药等行业，解读相关政策措施、执行情况和工作成效，释放积极信号，激发市场活力。利用新山丹APP同步宣传，增强政务舆情回应主动性及时性。

（五）持续提升政务公开"精准服务"水平

按照省、市政务服务事项梳理标准化要求，对照张掖市政务服务事项管理系统县区级目录，梳理编制山丹县政务服务事项基本目录，至目前，全县31个部门认领政务服务事项514项，应认领省级政务服务事项目录1204项。及时发布优化营商环境政策措施，发布推广全程电子化登记模式、提高工商登记效率等政策，持续更新工商登记前后置审批事项目录，加强提高开办效率、全程电子化、多证合一、证照分离等公众关心的重要政策公开力度，确保"减环节、缩时限、降成本"等全面优化首都营商环境的举措宣传到位。提升了政务公开标准化水平，有效推动基层政务公开工作与"放管服"改革、优化营商环境、"互联网+政务服务"一体联动。

三、政府信息公开申请情况。

进一步规范依申请公开的受理、处理和答复等流程和关键环节的运行，确保依法依规及时作出答复。畅通依申请公开渠道，要求承办单位不得推诿，并确保答复内容的真实性和准确性。2019年，我县依法依规办理公众提出的政府信息依申请公开1件，申请人为普通公民，因自身生活需要申请《关于对山丹县2020年丹城河畔小区和西苑三区二期城市棚户区（城中村）改造项目范围内房屋进行征收的决定》，经与政府办、住建局沟通为可公开文件，申请按期答复，文件及时予以公开，县政府没有对公民收取任何费用。

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

2019年我县严格按照《条例》规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2019年，我县政务公开工作经过不断探索和借鉴先进地区的经验，目前，依托甘肃政务服务网山丹县子站，建成与全省联网的一体化网上政务服务平台，全面公开政务服务事项，政务服务标准化、网络化水平显著提升。但与省、市、县政府的要求和群众的需求相比，还存在一定的差距。

（一）存在问题

一是政策解读质量有待提高。重大政策解读质量有待提高，对政策中重点内容的解读大多采用简化文件内容的方式，对政策决策背景事实依据研判过程等内容解读不够详尽。二是公开时效性不强。部分单位工作时紧时松，个别单位未能及时公开上传信息，只集中到某个时间段一次性上传，导致信息公开时效性不强。三是实用性有待加强。受部门单位政务公开工作人员不足及调整频繁的限制，虽然部分单位信息公开较多，但需要公众广泛知晓的一些信息公开不全面、及时，公开内容单一。

（二）改进措施

一是加强组织领导，强化工作推进。进一步强化组织领导，完善政务公开工作机制，细化工作职责，定期研究政务公开工作，切实解决工作推进过程中的困难和问题。加大主动公开的力度，落实相关文件规定主动公开的内容，确保政务公开工作有序开展，取得实效。

二是加强机制完善，促进规范发展。按照公开主体、公开范围、公开目录、信息内容、公开流程、公开形式、公开载体、公开时限等，进一步规范政务服务公开的程序，在强化信息的时效性和工作规范化等方面下功夫，做到常情永久公开、要情定时公开、急情随时公开，及时更新信息内容、提高全县政务服务公开工作的质量和水平。

三是加强平台建设，发挥服务作用。拓展信息公开的载体，在充分发挥政府门户网站主要渠道作用基础上，新建微博、微信公众号和手机app等新媒体公开渠道，形成多形式、多渠道、多载体开展政务服务公开工作。把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的主要内容，积极回应社会关切，更好保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

四是加强业务培训，提升队伍素质。加强对政务服务公开工作人员的培训，提高业务人员素质，牢固树立法治政府和以人为本的理念，打造工作作风实、业务能力强的政务服务公开人才队伍，切实做好政务服务公开工作。

六、其他需要报告的事项。

2019年，山丹县政务服务中心办结各类行政许可、政务服务事项305772件，群众满意率达到99%以上，及时办理答复群众来访来电，切实解决来电人在生产生活中遇到的困难以及老百姓关心的热点难点问题，做到“件件有落实、事事有回音”，赢得了社会群众的好评。开展政务回访127人次，群众满意度明显提高。

附件:1.主动公开政府信息情况

2.收到和处理政府信息公开申请情况

附件1.docx

附件2.docx